Liikenneturvan lausunto taksiliikenteen koulutuksista

Liikenneturvan lausunto Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin taksisääntelyn uudistukseen liittyvästä, taksiliikenteen koulutuksia koskevasta määräysluonnoksesta. Liikenneturva pitää liikenneturvallisuuden kannalta erityisen tärkeänä kuljettajakoulutuksessa koulu- ja päivähoitokuljetuksiin liittyviä erityiskysymyksiä.

Liikenneturva kiittää mahdollisuudesta lausua Traficomin esityksestä taksisääntelyn uudistukseen liittyvästä määräysluonnoksesta. Suomi on sitoutunut parantamaan liikenneturvallisuutta hallitusohjelmaan kirjatun vision mukaisesti, jossa vuoteen 2050 mennessä tieliikenteessä ei ole liikennekuolemia.

Nollaskenaariota tavoitellessa myös ammattimainen liikenne on tärkeässä roolissa. Taksiliikenteen luottamukseen liittyy olennaisesti koko alaan kohdistuva imago. Jos turvallisuus- ja mainetekijät koetaan heikoksi, vaikuttavat ne taksipalvelujen käyttöön negatiivisesti ja voivat johtaa valitsemaan niiden käytön sijaan turvattomamman vaihtoehdon.

Taksiliikenne on tärkeä osa julkista liikennettä, jonka saatavuus ja laatu ovat myös liikenneturvallisuuden kannalta merkityksellisiä.

Määräyksen tavoite

Tavoitteena on tuoda taksiliikenteen koulutuksien sisältöä ja toteuttamista koskevat määräykset yhteen määräykseen. Hallituksen esityksessä on ehdotettu uutta taksinkuljettajien peruskoulutusta ja taksinkuljettajien täydennyskoulutusta.

Muutokset ja arvio määräyksen vaikutuksista

Liikenneturva kannattaa kokonaisuudessaan esitettyä määräystä taksiliikenteen koulutuksista. Määräyksellä täsmennetään hyvin taksinkuljettajien ja taksiyrittäjien koulutusten sisältöä ja toteutusta.

Liikenneturva pitää tärkeänä, että koulutuksilla varmistetaan alalle tulevien valmiudet hoitaa tehtäviään mahdollisimman turvallisesti ja laadukkaasti. Määräyksen keskeiset vaikutukset koskevat kaikkia alalle pyrkijöitä yhtä lailla, joten ne ovat yhdenvertaiset kaikille toimijoille ja sellaisiksi haluaville. On pidettävä huoli riittävän laadukkaasta koulutuksesta, jotta alan liikenneturvallisuus ja laatu paranevat sekä pysyvät hyvällä tasolla tulevaisuudessa. Kansalaisten näkökulmasta taksikuljetus tulee olla turvallista, luotettavaa ja laadukasta.

Määräyksen arvioidut vaikutukset kansalaisiin toteutuvat lisääntyvän taksinkuljettajan ja yrittäjäosaamisen kautta, jonka tavoitteena on parantaa taksipalveluiden laatua ja siten lisätä kansalaisten luottamusta ja turvallisuutta taksitoiminnassa.

Koulutuksen sisältö

Liikenneturva kannattaa määräyksessä vaadittavia taksinkuljettajien perus- ja täydennyskoulutuksen asiasisältöjä. Määräyksen mukaan koulutuksen on aina sisällettävä vähintään koulutusohjelmassa ilmoitetut asiat ja koulutusmäärän tulee olla koulutusohjelman mukainen. Mikäli koulutukseen sisältyy laissa ja määräyksessä lueteltujen aiheiden kuulumattomia aiheita, lisäävät nämä koulutuksen kokonaistuntimäärää. Asiakkaan on aina osallistuttava koko koulutukseen saadakseen koulutuksesta merkinnän, jonka kouluttaja ilmoittaa Liikenne- ja viestintävirastolle. Liikenneturvallisuuden kannalta on erityisen tärkeää ja välttämätöntä, ettei määräyksen mukaisesti liikkuvaa ajoneuvoa katsota teoriaopetustilaksi.

Taksinkuljettajan peruskoulutus koostuu viidestä aihealueesta. Liikenneturva haluaa kiinnittää erityistä huomiota sisältökohtaan ”Kuljetusten ja liikenteen turvallisuuteen vaikuttavat tekijät ja taksinkuljettajan turvallinen liikennekäyttäytyminen” (sisältö 5 a ja b).

Liikenneturva esittää, että taksinkuljettajan perus- ja täydennyskoulutuksessa koulutusta antava kouluttaja olisi suorittanut vähintään Ennakoivan ajon- kouluttajakoulutuksen. Lisäksi esitämme, että sisältökohta ”Kuljetusten ja liikenteen turvallisuuteen vaikuttavat tekijät ja siinä taksinkuljettajan turvallinen liikennekäyttäytyminen” pohjautuisi Ennakoivan ajamisen koulutusohjelman mukaisiin pääsisältöihin.

Taksinkuljettajan täydennyskoulutus-osiossa määrätään uuden taksinkuljettajan täydennyskoulutuksen sisällöistä. Liikenneturva pitää tärkeänä, että täydennyskoulutus toteutetaan peruskoulutusta täydentävänä ja syventävänä koulutuksena. Näiden vaatimusten vuoksi koulutuksen sisällön tulee selkeästi erota peruskoulutuksesta, vaikka koulutuksen aihealueet ovat samat.

Liikenneturva kannattaa myös kokonaisuudessaan määräyksen taksiliikenteen koulutukset kohtaa 6, joissa on tarkennettu erityisryhmien kuljettajakoulutuksen sisältöä. Näitä ryhmiä ovat liikunta- ja toimintarajoitteiset asiakkaat sekä koulu- ja päivähoitokuljetukset.

Koulutus koostuu teoriaopetuksesta ja käytännön harjoituksista. On tärkeää, että käytännön harjoituksia vaaditaan vähintään 6.2 kohdan liikunta- ja toimintarajoitteisten asiakkaiden turvalliseen avustamiseen liittyvistä taidoista, painottaen erityisesti pyörätuolin nostimen ja kulkuluiskan käyttämistä sekä pyörätuolin ja muiden apuvälineiden oikeaa ja turvallista kiinnittämistä ajoneuvoon kaikissa kuljetustilanteissa.

Liikenneturva pitää liikenneturvallisuuden kannalta erityisen tärkeänä kuljettajakoulutuksessa koulu- ja päivähoitokuljetuksiin liittyviä erityiskysymyksiä. Määräysluonnoksessa kohtaan 6.3 on selkeästi ja kattavasti kirjattu liikenneturvallisuuden kannalta keskeisimmät aiheet, jotka tulee huomioida ja käsitellä koulutuksessa mm. tieliikennelakiin kirjatut säännökset lasten turvalaitteista ja niiden käytön edellytyksistä sekä vaatimukset matkustajamääristä ja ajoneuvon merkitsemisestä. Lisäksi käytännön vaaratilanteista keskeisimmän eli kyytiin nousemisen sekä etenkin kyydistä poistumisen tilanteita on syytä painottaa koulutuksessa.

Kuten määräysluonnoksessa todetaan, turvallisuusvaatimus korostuu erityisesti tässä asiakasryhmässä, jossa kuljettajan rooli on korostuneesti selvästi tavallista laajempi. Koulutuksessa tulee käydä läpi kuljettajan vastuuta turvalaitteiden käytöstä. Liikenneturva näkee tärkeänä, että erityisesti koulu- ja päivähoitokuljetuksia koskevassa koulutuksessa tulee nostaa esiin kuljettajan rooli/merkitys liikenneturvallisuuskasvattajana. Määräysesitykseen kuuluvan sisällön laadukkaan toteuttamisen kautta tulisi varmistua, että kuljettaja tiedostaa ja tuntee vastuunsa muun muassa siten, että kuljettaja ymmärtää itse käyttää turvalaitteita kuten turvavyötä aina asianmukaisesti ja näyttää näin tiedostavaa esimerkkiä lapsille ja nuorille.