Liikenneturvan lausunto Tilastokeskuksen tilastotuotannon muutoksista

Yleiset kommentit muistioon ja sen vaikutuksiin

Tieliikenteen onnettomuustilastot ovat keskeinen mittari liikenneturvallisuustilanteen ja sen muutosten seuraamisessa. Valtioneuvosto on linjannut liikenneturvallisuusstrategiaa koskevassa periaatepäätöksessään toimenpiteistä, joilla tähdätään liikenteen turvallisuuden parantamiseen ja liikenneonnettomuuksien ehkäisemiseen. Liikenneturvallisuustavoitteet ilmaistaan yleensä muutoksina onnettomuustilastoissa. Vaikka Suomessa on käytössä useita onnettomuustietolähteitä, ovat Tilastokeskuksen tieliikenneonnettomuustilastot ainoa virallinen ja kansainvälisesti vertailukelpoinen tilasto. Tietoa käyttävät laajasti eri toimijat Suomessa ja sitä käytetään myös EU-tasolla raportointiin. 

Yhteenvetona Liikenneturva korostaa, että tilastotuotannon muutoksissa tulee varmistaa tiedon laatu, ajantasaisuus ja jatkuvuus. Näiden heikkeneminen vaikuttaisi suoraan liikenneturvallisuustyön kehittämiseen ja vaikuttavuuteen.  Supistukset voivat koskea esitystapoja tai julkaisuratkaisuja, mutta eivät saa heikentää sisältöä ja tietotasoa.

Liikenneturva pitää alueellisen työn tietopohjan turvaamista tärkeänä. Kunnissa tehtävä liikenneturvallisuustyö koskettaa jokaisen arkea. Suomessa tehdään kuntien, Elinvoimakeskusten, poliisin ja Liikenneturvan yhteistyönä vuosittain useita liikenneturvallisuussuunnitelmia. Kunnan liikenneturvallisuussuunnitelma on työkalu kunnan liikenneturvallisuustyön suuntaamiseen ja koordinointiin. Se jalkauttaa valtakunnallisia ja alueellisia tavoitteita paikallistason turvallisuustoiminnaksi. Sen avulla liikenneturvallisuus voidaan kytkeä päätöksentekoon ja eri toimialojen strategioihin sekä kohdentaa resursseja viisaasti.

Tieliikenneonnettomuustiedon saatavuus on tärkeää sekä liikenneturvallisuussuunnitelmia laadittaessa että niiden tavoitteellista toteutumista seurattaessa. Luotettava ja ajantasainen tilastotieto on edellytys vaikuttavalle liikenneturvallisuustyölle.

Kommentit aihealueen 3. Yhteiskunta ja yhdenvertaisuus tilastojen muutoksiin

Rikos- ja pakkokeinotilasto on käytössä viranomaisten tietoon tulleiden liikennerikkomusten ja rattijuopumustapausten seurannassa. Tilaston lakkauttaminen vaikeuttaisi ilmiön yleisyyden seurantaa sekä heikentäisi mahdollisuuksia arvioida liikenneturvallisuuden keskeisen riskitekijän kehitystä ja suunnata ehkäiseviä toimia.

Kommentit aihealueen 4. Kestävä kehitys ja ympäristö tilastojen muutoksiin

Muistiossa (Liikenne ja matkailu 4.4, Tieliikenneonnettomuudet) esitetty tilasto on keskeinen liikenneturvallisuustoimenpiteiden kohdentamisessa sekä strategisen päätöksenteon tukena. Heikentyvä tietopohja voi johtaa epätarkempiin arvioihin toimenpiteiden vaikuttavuudesta. Liikenneturvan toiminnan kannalta tieliikenneonnettomuustilasto on olennainen tietopohja toiminnan suuntaamiselle ja viestinnälle. Tilaston tärkein tietosisältö on Liikenneturvan toiminnan näkökulmasta henkilövahingot tieliikenneonnettomuuksissa (kuolemat, loukkaantumiset, vakavat loukkaantumiset). Tämän tiedon tarkkuus ja laatu tulee säilyttää. 

Sopeutustoimissa on huomioitava se, että tiedon laatu ja tarkkuus eivät heikkene muutosten seurauksena. On myös huolehdittava siitä, että mahdolliset muutokset eivät katkaise aikasarjojen jatkuvuutta, jotta kehityssuuntia voidaan seurata luotettavasti pitkällä aikavälillä. Muutosten vaikutus aikasarjoihin ja niiden vertailtavuuteen on kuvattava tarkasti.

Muistiossa ehdotetaan julkaisutiheyden muutosta. Sen lisäksi, että se heikentäisi ajantasaisuutta, seurantaa ja mahdollisuutta reagoida nopeasti turvallisuusongelmiin, on julkaisutiheyden harventamisella vaikutusta myös viestintään. Näkyvä ja ajankohtainen viestintä on ensiarvoisen tärkeää onnettomuuksien ennaltaehkäisyssä ja Liikenneturva hyödyntää ajantasaista tilastotietoa viestinnässään. Myös toimittajat käyttävät avointa tieliikenneonnettomuustilastoa uutisten lähteenä ja aineistona. Julkistustiheyden muutosta neljännesvuosittaiseksi tulee harkita tarkkaan ja arvioida syntyviä hyötyjä ja haittoja suhteessa saavutettaviin säästöihin. Mikäli julkaisutiheyden muutos on välttämätön, on neljännesvuosittainen julkaisu ehdoton minimi.

Ajantasainen tilastotieto mahdollistaa myös reagoinnin kausiluonteisiin ilmiöihin (esimerkiksi hirvieläinonnettomuudet, juhlapyhien liikenne, koulujen alku ja päätös), mikä on keskeistä vaikuttavassa turvallisuusviestinnässä.

Suomi on pitkä maa, jossa liikenneturvallisuustilanne vaihtelee alueellisesti. Tilastojen alueellinen tarkkuus on tärkeää, jotta liikenneturvallisuustoimenpiteitä ja viestintää voidaan suunnitella ja kohdentaa tehokkaasti eri alueiden erityispiirteet huomioiden. Lisäksi on tärkeää varmistaa tilastojen hyvä saatavuus ja käytettävyys avoimen tietokantapalvelun kautta, jotta eri toimijat voivat hyödyntää tietoa tehokkaasti.

Muistiossa 4.4 Liikenne ja matkailu. Riistaonnettomuudet-kokeellinen tilasto. Liikenneturvan kannalta tietojen lakkauttaminen vaikeuttaa kansalaisille viestintää eläinonnettomuuksien todellisesta lukumäärästä ja riskeistä. Lakkauttaminen voi heikentää viestinnän näkyvyyttä eläinonnettomuuksien ajankohdista ja riskialueista eri medioissa. Tämä voi heikentää tienkäyttäjien riskitietoisuutta erityisesti korkean riskin ajankohtina. Onnettomuuksien ennaltaehkäisyn kannalta tämä muutos ei ole kannatettavaa.